第六十八章 《治国九论》
纵观历朝历代，文官集团都扮演着让人又爱又恨的角色。
国家犹如躯干肢体，少了文官便无法运行。
但话说回来，士大夫集团也是贪污腐败最甚，欺压百姓最狠的一群人。
那满嘴仁义道德的清流文官，在皇权势大时便蛰伏于野，而在皇权势弱时，便出来架空皇权，大权独揽。
以史为鉴，便知一二。
秦法严苛，加上秦皇又兵权在手，是以众贤盈朝，天下太平。
当然，最后没有处理六国贵族余孽，也没有提前落实继承人的问题，自己又活得太短，这就是另外一回事了。
有汉一朝，前有权臣篡汉，后有宦官干政，造成三国并立的乱局。
而至唐宋，前期也算鼎盛，后期崩坏于斯，与士大夫集团有莫大的关系。
到了大明，前有宗亲勋贵相抗衡，也算稳定。直至堡宗猪骑朕将大明勋贵和全部精锐一朝葬送，中后期又削弱了锦衣卫，只能以宦官集团相抗。
而到了明末，整个士大夫集团犹如趴在国家身上大口吸血的饕餮蛀虫，而后迎异族入鼎，当那三姓家奴者更是毫无廉耻气节之态。
是以纵观整个封建历史，皇权手中有一把属于自己的刀十分重要。
这把刀可以杀光天下奸佞，屠尽天下贪腐。
士大夫想架空皇权大权独揽？
尽可以一试！
而有了锦衣卫这把刀，自己的“治国九论”才能平稳地推行下去。
——
说到这“治国九论”，为何这“格位论”会位列第一？
只因格位一词，奠定天下之人的地位，无论皇家还是平民。
“民为贵，社稷次之，君为轻。”
这句孟老夫子的名句即为“格位论”开篇之言。
在青儿笔下，赵家的皇位，并不是长子继承制，而是推举制。
皇帝在位时不立太子，在皇帝驾崩或是不能理政时，由“长老会”在皇帝血脉直系或者赵家旁系中推举出新一任皇帝。
不能理政，是指皇帝因老因病或是其他的原因，因身体机能或是脑力受损无法再处理政务。
而“长老会”由十人组成，族中推选而出，由德行高尚、学识渊博、明智达理者担任。
若是举荐皇帝，德行为首位。
年龄不得大于十五周岁。
举荐为皇帝后，须学习十年，考核通过后方可继位。
学习科目由帝王权术、骑射武艺、经世子集和治国之策等组成。
而这长老会，手握如此大权，最后肯定会发展成各方利益方博弈后的结果，青儿心中早有预见。
这不可避免，但也不是什么大事。
青儿这才刚刚结丹，至少会在云州盘桓数百年，自己无事时便去多杀几人，之后族内便知道该怎么选人了。
“宗亲论”排位第二。
在青儿笔下，皇子可择一州之地就藩，封为亲王，有年俸，赐亲王府和田地若干，可募八百无甲护卫，除此之外不得私自蓄兵，违者以谋逆论处。亲王无诏不可进京，平日不可出一州之地，不可干涉一州政务，不可考取功名，不可经商。
公主封为郡主，并无封地，成婚时赐公主府一座，有年俸。
皇子封亲王者上限不出五人，其余皇子削籍为民，行身自由，可考取功名。
亲王可择一子袭爵，但爵位下降一级，五代后削籍为民，行身自由，可考取功名。
文官不可封爵。
武将以军功封爵后无封地，军功卓着者可入宗庙，上限为国公，有年俸，赐府宅和田地若干，可酌情募集若干无甲护卫，封爵后可择一子袭爵，但爵位下降一级，直至削籍为民后，可考取功名。
武将可兼任官职和爵位。
“均田论”排位第三。
为何均田如此重要？只因在封建时代，民以食为天，农民全部的口粮均出自田地，田地也是天下无可取代的唯一生产资料，所以怎么描述其重要性都不为过。
开国伊始，确定宗亲、官吏、秀才举人等功名在身者、乡绅富户和寺庙道观等持有的田地上限，超出上限者收归国有，违抗者斩。
令乡、县、府、州、郡重新清丈土地，详细记录每块地的大小、权属、位置、肥力、种植作物、收成等基本属性、编制鱼鳞册，每两年重新清丈一遍。
田地按量分给平民，平民一出生便分予田地，男女皆分，女子出嫁后人带田走，死亡后收归国有。
重新开垦田地者，须报官府备案，并重新编制鱼鳞册。
田地不可买卖，只可出租，签订出租契约并在官府备案。
承租后，土地收成归承租者所有。若是田地出了问题，由承租者负全部责任。
青儿觉得，田地买卖的口子绝不可开，若是开了，那些人会用千百种办法让农民“自愿”把地卖出去。
若是有人想办实业、想扩大种植规模缺少土地，那租地就可以了。
隐田不报者，斩。
谎报田亩者，斩。
持有田地超过上限者，斩。
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排第四的“税赋论”，便和“均田论”息息相关了。
大清的“摊丁入亩”“一体纳粮”之类的极好政策，青儿不借鉴过来实在是说不过去。
征税以土地权属为依据，多地者多征，少地者少征，无地者不征。
任何人、任何机构（寺庙道观等）不得免税，其中包括宗亲、官吏、功名持有者、富绅等在内。
种植主粮者按收成比例纳粮，除种植主粮者之外（包括养殖、果树、桑树、药物等）按收入比例征税。
至于漕运、海关和商税如何收取，可由朝廷自定。
不足额缴税者，税利逐年递增，惩处逐年加重，五年不足额缴税者，斩。
青儿只负责把征粮之事和土地的税赋摆平，这是支撑天下万民和朝廷的基石，至于其他的就有朝廷自己做主吧。
“齐户论”排第五。
所论无非是加强对万民人口数量和户籍的管理，这跟均田和税赋也息息相关。
官府每五年做一次全国人口的数量普查，包括籍贯、年龄、性别、家庭组成、职业等。
每户新生人口，须持出生证明在当地官服报备。
流动人口，入城须持度牒向官府报备，驻地锦衣卫当及时肃清敌国暗谍。
“军事论”排第六。
带兵打仗、排兵布阵青儿并不在行，她的那位侄儿对此比她强得多。
在这里青儿只是引入了一项最重要的“监军”制度。
监军由锦衣卫或宦官担任，随军出征。
其不受领军将帅辖制，不得参与军事决策。
主要职责乃是监察部队的平日里的粮饷发放、核实装备的折损、战功的核定和将帅有无抗旨不尊等。
监军有密报之权。
若是监军随军殉国，则由将帅帐下参军担任，直至新派的监军接任。
军队粮饷由朝廷统一拨发，粮饷拨付不足或是不能及时拨付时，将帅有权拒绝出征。
领军将领应严格节制部下，粮饷一经拨付到位，除非遇敌军攻城帮忙守城，平时行军不得入城扰民。
劫掠百姓者，斩！
杀良冒功者，斩！
不从军令者，斩！
无故屠杀平民者，夷三族。
“科举论”和“官吏论”实为一体。
科举当重策论，少考典史文章。
从院试取秀才始直至殿试，严格实行试卷糊名誊抄制度，朝廷当严防考试作弊，一经发现，永世不得考取功名。
而此论中最为石破天惊的便是，女子也可参加科举，入朝为官。
若有需要，为官从政时可以佩戴面纱，戴不戴全凭自愿。
中进士者，外派各县，任一县之长为始，每三年由专门机构考核政绩，考核不分男女，涉及民政、断案、税赋、水利、教育等诸类，择优升职录用。
朝廷不设宰相，皇帝身边设书记处，成员由宦官担任，专职帮皇帝处理奏章。
若有重大事项需要解决，皇帝可单独宣相关官员进宫商议；若有重大军情，可单独成立军机处，由相关人等直接做出决断。
圣旨为全国唯一权威令旨，由皇帝一人签发，任何人不得违抗，违者立斩。
但若对圣旨有异议者，可通过内书房进京面圣抗辩，若是理由得不到皇帝认可，立斩。
在青儿看来，那种没有经内阁批复圣旨出不了紫禁城的情况纯属操蛋。
皇权不容置疑、不容违抗、不容亵渎！
至于最后的“道德论”
青儿苦思许久，在这个封建时代，人们尚在遵从“三纲五常”，何言道德？
上面言及男女皆可参加科举为官，已是石破天惊，也不知她那位侄儿会不会遵从。
这时提及男女平等更是无稽之谈。
儒家已经把所有跟道德有关之事全部框死了。
想了又想，却又无字可书，只得写了些要遵从法治、与国同休的表面言语。
治国九论，便此成书。